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周四, 28 11月 2019 15:27:10 +0800 周四, 28 11月 2019 15:27:10 +0800 上级文件 http://www.hnwssdgc.com/upload/weblogo/2016092811043473.jpg 河南文水水电工程有限公司---上级文件 河南文水水电工程有限公司---上级文件 水政水资源处(省节约用水办公室) 上级文件 周一, 07 1月 2019 14:07:54 +0800 河南文水水电工程有限公司---上级文件 河南vwin德赢官网水电工程有限公司(http://www.hnwssdgc.com/) 上级文件 周一, 19 9月 2016 15:57:13 +0800 各有关省辖市、省直管县(市)水利(务)局:

      为进一步加强黄河流域取水许可台账建设,做好2016年度黄河水资源管理台账核算和对接工作,配合黄河水利委员会调研,请你局按照附表的格式要求,统计截至2015年年底本市(县)发放的黄河干支流地表水有效取水许可证、取水许可申请审批及水资源论证报告书审查情况(不含黄委及省厅审批发证情况),并于8月8日(周一)前以正式文件形式上报省水利厅。

联系人: 杨向明  0371-65571273  

邮  箱:yangxiangming@hnsl.gov.cn

20160803094258952.doc
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河南文水水电工程有限公司---上级文件 河南vwin德赢官网水电工程有限公司(http://www.hnwssdgc.com/) 上级文件 周一, 19 9月 2016 15:55:46 +0800 豫水政资〔201124




河南省水利厅关于印发

《河南省水利厅重大行政决策程序规定》的通知


厅直属各单位:

为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)和《河南省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》(豫政〔2011〕62号),规范水利厅重大行政决策行为,推进决策科学化、民主化和法制化,我厅制定了《河南省水利厅重大行政决策程序规定》,现印发你们,请认真遵照执行。



附件:《河南省水利厅重大行政决策程序规定》


二○一一年十月九日

















附件


河南省水利厅重大行政决策程序规定


第一条 为规范水利厅重大行政决策行为,推进决策科学化、民主化和法制化,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)、《河南省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》(豫政〔2011〕62号)等有关规定,结合本厅实际,制定本规定。

第二条 水利厅重大行政决策的作出、执行、监督等活动,适用本规定。

有关突发事件应对的决策程序,适用突发事件应对法等有关法律、法规、规章的规定。

第三条 本规定所称重大行政决策,包括下列事项:

(一)贯彻落实省委、省政府和水利部重要指示、决定和工作部署的实施意见和措施;

(二)制定全省水利工作的发展战略、中长期规划及年度计划;

(三)制定或者调整水利综合规划、重要的流域规划、区域规划和专业规划;

(四)拟订地方性水法规、规章草案,制定、修改、废止重要的规范性文件;

(五)制定全省水利工作的重大政策措施;

(六)研究重大水利资金安排、使用;

(七)研究重大水利建设德赢首页和重大国有资产处置;

(八)需要厅决策的其他重大事项。

第四条 建立健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、合法性审查和厅领导集体讨论决定相结合的行政决策机制,实行依法决策、科学决策、民主决策。

第五条 厅长代表本厅对重大行政事项行使决策权。

分管厅领导协助厅长行使决策权。

厅有关处室应当为厅重大行政决策提供专业咨询、法律等有关服务。

第六条 重大行政决策建议的提出和决策事项的确定,应当遵循下列规定:

(一)有关处室和厅属单位提出的重大行政决策建议,经分管厅领导审核后报厅长确定;

(二)分管厅领导提出的重大行政决策建议,报厅长确定;

(三)厅长提出的重大行政决策建议,直接进入决策程序;

(四)人大代表、政协委员通过建议、提案方式提出的重大行政决策建议,由有关处室和单位研究提出意见,经分管厅领导审核后报厅长确定。

决策承办单位依照规定职责确定或者由厅长指定。

第七条 决策承办单位对重大行政决策应当开展调查研究工作,内容包括决策事项的现状、必要性、可行性、利弊分析以及决策风险评估等。

调查研究工作完成后,决策承办单位应当提出可行性研究报告和重大行政决策的备选方案。

第八条 实行重大行政决策听取意见制度。

重大行政决策事项涉及面广或者与公民、法人和其他组织利益密切相关的,除依法不得公开的外,应当向社会公开,并根据决策事项对公众影响的范围、程度,广泛听取公众意见。

听取意见可以采取书面征求意见、发放调查问卷、召开座谈会、举行听证会、专家咨询论证、公示等方式进行。

重大行政决策涉及其他相关部门职能的,应当征求相关部门的意见。

第九条 重大行政决策有下列情形之一的,应当召开听证会:

(一)涉及重大公共利益的;

(二)涉及群众切身利益的;

(三)法律、法规、规章规定应当听证的;

(四)本厅认为应当组织听证的其他事项

听证会由厅水政水资源处代表本厅组织,听证会形成的听证报告作为厅重大行政决策的重要依据。

第十条 决策承办单位组织专家咨询论证的,应当根据决策事项的内容和复杂程度,从相关领域邀请5名以上专家或者委托专业研究机构,对重大行政决策的科学性、必要性、可行性等问题进行咨询论证。

决策承办单位应当对专家或者专业研究机构的论证意见进行归纳整理,形成论证报告。

第十一条 决策承办单位应当将各方提出的意见和建议进行归纳整理,采纳合理的意见和建议,对决策备选方案进行修改,形成决策方案草案及说明。

第十二条 对涉及法律、法规、规章和规范性文件的重大行政决策,应当交由厅水政水资源处或者组织有关专家对决策方案草案是否超越法定权限、是否违反法定程序、是否符合法律法规规章的规定等进行合法性审查。

未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提请厅作出决策。

特别重大、疑难、复杂的决策事项,水政水资源处应当邀请相关专家进行合法性论证。

第十三条 重大行政决策实行集体决定制度,具体以厅长办公会议的形式,并作出决定。

提请厅长办公会议讨论决定重大行政决策事项,决策承办单位应当向厅办公室报送下列材料:

(一)决策方案草案和说明;

(二)听取意见情况;

(三)合法性审查情况;

(四)主要法律、法规、规章和政策规定;

(五)会议需要的其他材料。

第十四条 厅长办公会议讨论决定重大行政决策事项,由厅长或者其委托的厅领导主持。

在讨论决策方案草案时,会议组成人员应当充分发表意见。

会议主持人应当根据会议讨论情况,作出通过、不予通过、修改、搁置或者再次讨论的决定。

讨论决策方案草案,应当详细记录会议讨论情况、会议参加人员的意见或者建议、会议主持人的决定意见。

第十五条 厅长办公会议对决策事项进行工作任务和责任分解,明确牵头领导、执行单位和工作要求。厅办公室负责形成会议纪要。

涉及多位厅领导分管工作范围的决策事项,原则上由一位分管厅领导负责,有关厅领导配合。

第十六条  重大行政决策需要省政府批准的,厅提出决策意见后,按程序报省政府批准。

第十七条  决策执行单位应当根据厅重大行政决策的具体要求,制定决策执行方案,明确责任领导和责任人,全面、及时、正确地贯彻执行厅重大行政决策,确保决策执行的质量和进度,不得拒不执行、不完全执行、推诿执行、拖延执行。

第十八条 分管厅领导应当经常了解决策执行单位落实厅重大行政决策的有关情况,及时协调解决执行过程中出现的问题;涉及多位分管厅领导且问题复杂的,可以提请厅长召开专题会议,研究解决存在的问题,完善落实决策的措施。

第十九条  厅办公室会同纪检监察室负责决策执行的检查、督办工作,采取跟踪检查、督促催办等方式,了解和掌握决策执行的情况、进度和存在的问题,并及时向厅长和分管领导报告督查情况。

厅办公室负责厅重大行政决策执行情况的检查、督促、考核等工作,并及时向厅领导报告。

第二十条  实行重大行政决策实施情况后评价制度,通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式,及时发现决策执行中存在的问题,适时调整和完善决策。

重大行政决策在执行中因不可抗力或者客观情况发生重大变化可能导致决策目标部分或者全部不能实现的,决策执行单位应当及时向厅领导报告,经厅长办公会议讨论,根据实际情况作出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修改决策的决定。

第二十一条 违反本规定,有下列情形之一,依照有关规定追究有关责任人员的责任:

(一)未按规定听取意见或者组织论证的;

(二)应当听证而未听证作出决策的;

(三)未经合法性审查或者经审查不合法作出决策的;

(四)未经集体讨论作出决策的;

(五)执行不力,导致重大决策不能正确执行的;

(六)其他应当追究责任的情形。

第二十二条  厅属各单位重大决策的作出、执行、监督等活动,参照本规定执行。

第二十三条  本规定自印发之日起执行。


 


主题词:印发  行政决策  程序  通知


河南省水利厅办公室               2011年10月9印发]]>
河南文水水电工程有限公司---上级文件 河南vwin德赢官网水电工程有限公司(http://www.hnwssdgc.com/) 上级文件 周一, 19 9月 2016 15:55:08 +0800 河南省人民代表大会常务委员会

公告

〔十二届〕第二十五号

《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》已经河南省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议于2014926日审议通过,现予公布,自2014121日起施行。


河南省人民代表大会常务委员会

二○一四年十月八日


河南省实施《中华人民共和国水土保持法》办法


2014926日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)


第一章总则

第一条 为了预防和治理水土流失,保护和合理利用水土资源,减轻水、旱、风沙灾害,改善生态环境,维护生态安全,保障经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国水土保持法》及有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事水土保持及相关活动的单位和个人,应当遵守《中华人民共和国水土保持法》和本办法。

本办法所称水土保持,是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。

第三条 水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针;坚持谁开发、谁保护,谁造成水土流失、谁负责治理的原则。

第四条 县级以上人民政府应加强对水土保持工作的统一领导,建立健全水土保持工作协调机制,将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划并组织实施。

县级以上人民政府应当安排专项资金,用于开展水土流失调查、公告、水土保持监督监测、水土保持规划编制和综合治理工作。

第五条 在水土流失重点预防区和重点治理区,县级以上人民政府应当建立水土保持目标责任制,并定期向本级人民代表大会常务委员会报告水土保持工作。

第六条 各级人民政府及其有关部门应当开展水土保持宣传教育工作,普及水土保持科学知识,增强公众的水土保持意识。

第七条 县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作,主要职责是:

(一)宣传和实施水土保持法律、法规,查处水土保持违法行为;

(二)组织水土流失勘测、普查,会同有关部门编制并实施水土保持规划;

(三)建立水土流失监测网络,监测、预报水土流失动态,定期公告;

(四)负责生产建设德赢首页水土保持方案的审批、监督实施和水土保持设施验收;

(五)依法征收、管理和使用水土保持补偿费;

(六)会同有关部门组织实施水土流失综合治理、生态修复;

(七)组织开展水土保持宣传教育、科学研究、技术推广和人才培训工作;

(八)法律、法规规定的其他职责。

县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、环保、住房和城乡建设、规划、交通运输、农业、林业、公安、气象等有关部门按照各自职责,做好水土保持的相关工作。

  乡镇人民政府应当按照上级人民政府的水土保持规划做好本行政区域的水土保持工作

第八条 任何单位和个人都有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。

鼓励和支持社会力量采取多种形式参与水土保持工作。

对水土保持工作成绩显著的单位和个人,由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二章 规划

第九条 水土保持规划应当在水土流失调查结果及水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上,遵循统筹协调、分类指导的原则编制,并与土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划和环境保护规划等相协调。

第十条 县级以上人民政府水行政主管部门应当每五年组织一次本行政区域内水土流失调查并公告调查结果。特殊情况可以适时开展水土流失调查,并将调查结果报上一级人民政府水行政主管部门备案。

  水土流失调查应当包含下列主要内容:

  (一)水土流失面积、侵蚀类型、分布状况和流失程度;

  (二)水土流失成因、危害及其趋势;

  (三)水土流失防治情况及其效益。

第十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同同级有关部门,依据水土流失调查结果,提出本行政区域的水土流失重点预防区和重点治理区,报本级人民政府划定并公告。

下列区域应当划定为水土流失重点预防区:

(一)水土流失微度的山区、丘陵区、平原沙土区等区域;

(二)水土流失综合治理程度达到初步标准的区域;

(三)水源涵养区、饮用水水源区、梯田集中分布区;

(四)水库库区及其集水区、河湖保护范围;

(五)水土流失潜在危险较大的其他区域。

下列区域应当划定为水土流失重点治理区:

(一)水土流失轻度以上以及人口密度较大的山区、丘陵区、平原沙土区等区域;

(二)崩塌、滑坡危险区和泥石流、山洪易发区;

(三)废弃矿山(场)、采石场、尾矿库;

(四)大型基础设施工程建设迹地、矿山塌陷区;

(五)生态环境恶化、水旱风沙灾害严重的其他区域。

第十二条 县级以上人民政府水行政主管部门会同同级有关部门编制水土保持规划,报本级人民政府或者其授权的部门批准后,由水行政主管部门组织实施,并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

县级以上人民政府水行政主管部门根据水土保持工作需要,可以编制水土保持专项规划,报本级人民政府或者其授权的部门批准后实施。

县级以上人民政府水行政主管部门应当在编制水土保持规划过程中采取论证会、听证会或者其他方式征求有关单位、专家和公众的意见。水土保持规划草案应当向社会公告,公告时间不得少于三十日。

第十三条 有关基础设施建设、城镇建设、公共服务设施建设、矿产资源开发、土地开发整理、旅游开发以及产业集聚区、各类工业园区建设等方面的规划,在实施过程中可能造成水土流失的,规划的组织编制机关应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施,并在报请审批前征求本级人民政府水行政主管部门的意见。

第三章 预防

第十四条 各级人民政府应当按照水土保持规划,采取封育保护、自然修复、植树种草等生态建设措施,发展水源涵养林、水土保持林、防风固沙林,扩大林草覆盖面积,涵养水源,预防和减轻水土流失。

第十五条 各级人民政府应当加强对开荒、取土、挖砂、采石等活动的管理,预防和减轻水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流、山洪易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。崩塌、滑坡危险区和泥石流、山洪易发区的范围由县级以上人民政府划定并公告。崩塌、滑坡危险区和泥石流、山洪易发区的划定,应当与地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区、重点防治区相衔接。

第十六条 水土保持设施的所有权人或者使用权人应当加强水土保持设施的管理与维护,落实管护责任,保障水土保持设施功能的正常发挥。

水土保持设施包括:

()梯田、坝地、流失区水地、河滩造地、沟道造地、引黄漫地、地边埂、截流沟、蓄水沟、沟边埂、排水(灌)渠()、沉砂池、蓄水池、水窖和沟头防护等构筑物;

()淤地坝、拦渣坝、拦沙坝、尾矿坝、谷坊、池塘、护岸 (堤、坡)工程、拦()()墙等工程;

()水土保持林草和苗圃、植物埂、反坡梯田、坡式梯田、水平沟、鱼鳞坑等;

()监测网点和科研试验、示范场地等;

()其他水土保持设施。

第十七条 禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。在二十五度以上陡坡地种植经济林的,县级以上人民政府水利、农业、林业等部门应当指导种植者科学选择树种,合理确定规模,根据实际情况采取水平阶整地、蓄水沟、排水沟、边坡防护等水土保持措施,防止造成水土流失。

禁止开垦陡坡地的具体范围由当地县级人民政府划定并公告。

第十八条 林木采伐应当采用合理方式,严格控制皆伐;对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林只能进行抚育和更新性质的采伐。对采伐区和集材道应当采取防止水土流失的措施,并在采伐后及时更新造林。

在林区采伐林木的,采伐方案中应当有采伐区水土保持措施。林业部门批准采伐方案后,应当将采伐方案抄送同级水行政主管部门,由林业部门和水行政主管部门监督实施。

第十九条 在二十五度以下五度以上的荒坡地开垦种植农作物,应当因地制宜采取等高种植,修筑梯田、水平阶,修建截排水设施等水土保持措施。

开垦荒坡地面积在一万平方米以上的,其开垦方案中的水土保持措施应当报当地县级人民政府水行政主管部门备案,由当地县级人民政府水行政主管部门监督实施。

第二十条 生产建设德赢首页选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区;无法避让的,应当提高水土流失防治标准,减少工程永久或者临时占地面积,加强工程管理,优化施工方案和工艺,减少地表扰动和植被损坏范围,有效控制可能造成的水土流失。

乡(镇)、村庄规划应当与水土保持规划和地质灾害规划相衔接。

第二十一条 在山区、丘陵区、平原沙土区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的下列生产建设德赢首页,生产建设单位应当编制水土保持方案,报县级以上人民政府水行政主管部门审批,并按照批准的水土保持方案,采取水土流失预防和治理措施:

(一)铁路、公路、机场、码头、桥梁、隧道、通信、市政、水工程等基础设施德赢首页;

(二)煤炭、电力、石油、天然气等能源设施德赢首页;

(三)采矿、采石、冶炼等工业德赢首页;

(四)城镇新区、开发区、产业集聚区、各类工业园区等建设德赢首页;

(五)房地产开发、旅游区开发等土地开发德赢首页;

(六)其他可能造成水土流失的生产建设德赢首页。

生产建设德赢首页水土保持方案的编制办法,按照国务院水行政主管部门的规定执行。

第二十二条 生产建设德赢首页的地点、规模发生重大变化的,应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准;水土保持方案自批复之日起在国家规定的时间内生产建设德赢首页未开工建设的,生产建设德赢首页开工建设前应当重新编制水土保持方案并报原审批机关批准;实施过程中,水土保持措施需要作出重大变更的,应当报请原审批机关批准。

生产建设德赢首页水土保持方案审批办法,按照国务院水行政主管部门制定的规定执行。

第二十三条 依法应当编制水土保持方案的生产建设德赢首页,应当在下列阶段编报水土保持方案:

(一)实行审批的生产建设德赢首页,在可行性研究报告报批前;

(二)实行核准的生产建设德赢首页,在报送核准报告申请前;

(三)实行备案的生产建设德赢首页及其他生产建设德赢首页,在德赢首页开工前。

第二十四条 依法应当编制水土保持方案的生产建设德赢首页,有关德赢首页管理部门在办理批准立项、核准等行政审批或者许可手续时,应当查验水土保持方案审批手续。

生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经有审批权的水行政主管部门批准的,生产建设德赢首页不得开工建设。

第二十五条 依法应当编制水土保持方案的生产建设德赢首页,其水土保持设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第二十六条 生产建设德赢首页竣工验收,应当验收水土保持设施。水土保持设施未经验收或者验收不合格的,生产建设德赢首页不得投入使用。分期建设、分期投入使用的生产建设德赢首页,其相应的水土保持设施应当分期验收。

第二十七条 生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用;不能综合利用,确需废弃的,应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地,并采取措施保证不产生新的危害。

第四章 治理

第二十八条 县级以上人民政府应当按照批准的水土保持规划,组织社会各方面力量,开展水土流失综合治理。

水土流失综合治理坚持政府主导、社会参与、注重规模的原则。

治理水土流失应当符合国家和省有关技术规范和要求,坚持开发利用水土资源与改善生态环境相结合,注重提高生态效益、社会效益和经济效益。

第二十九条 县级以上人民政府应当加强水土流失重点预防区和重点治理区的水土保持工作,开展小流域综合治理、坡耕地改梯田、淤地坝等水土保持重点工程建设;加强江河源头区、饮用水水源保护区和水源涵养区的水土流失的预防和治理工作,开展清洁小流域建设,严格控制化肥和农药的使用,减少水土流失引起的面源污染;加强易灾地区、城镇周边区域生态环境的综合整治,加大生态修复力度。

第三十条 开办生产建设德赢首页或者从事其他生产建设活动造成水土流失的,应当进行治理。

在山区、丘陵区、平原沙土区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设德赢首页或者从事其他生产建设活动,损坏水土保持设施、地貌植被,不能恢复原有水土保持功能的,应当缴纳水土保持补偿费,专项用于水土流失预防和治理。专项水土流失预防和治理由水行政主管部门负责组织实施。

  水土保持补偿费的征收和使用管理办法由省人民政府财政部门、价格主管部门会同水行政主管部门根据国家有关规定,于本办法生效之日起六个月内制定并公布。

第三十一条 生产建设德赢首页在建设过程中发生的水土流失防治费用,从基本建设投资中列支;生产建设德赢首页在生产过程中发生的水土流失防治费用,从生产费用中列支。

第三十二条 生产建设单位按照批准的水土保持方案,在生产建设经营活动中需要临时占用土地的,对地表土应当采取覆盖、隔离等保护措施,减少地表扰动范围;永久占用土地的,对地表土应当分层剥离、保存和利用。工程土石方挖填应当做到平衡,禁止乱挖滥弃。

在生产建设施工过程中,应当采取截排水、沉沙、拦挡、苫盖等临时防护措施,防止水土流失。生产建设活动结束后,应当及时在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上植树种草、恢复植被和复垦。

  生产建设德赢首页造成地表水土保持功能降低的,生产建设单位应当恢复地表水土保持功能;对他人生活和生产造成损失的,依法给予补偿。

第三十三条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强水土保持工程建设管理,建立和完善水土保持工程建设管理制度,落实管护责任,巩固治理成果。

水土保持设施的所有权人或者使用权人应当加强对水土保持设施的管理和维护,保证其功能正常发挥。

第三十四条 县级以上人民政府鼓励和支持单位或者个人按照水土保持规划,采取承包、股份制合作等多种形式治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩,并依法保护合同当事人的合法权益。在签订的土地承包合同中应当明确当事人预防和治理水土流失的责任。

第三十五条 县级以上人民政府应当根据国家水土保持生态效益补偿制度的规定,多渠道筹集水土保持专项资金用于水土流失的预防和治理。

第五章 监测和监督

第三十六条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强水土保持监测工作,发挥水土保持监测工作在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用。

第三十七条 省人民政府水行政主管部门应当科学规划,合理设置水土保持监测站点,完善全省水土保持监测网络,对全省水土流失与防治情况进行动态监测,并每两年对下列事项进行公告一次:

  (一)水土流失类型、面积、强度、分布状况和变化趋势;

  (二)水土流失造成的危害;

  (三)水土流失预防和治理情况。

  对特定区域、对象的监测情况,应当适时发布。

第三十八条 对可能造成严重水土流失的大中型生产建设德赢首页,生产建设单位应当自行或者委托具备水土保持监测资质的机构,对生产建设活动造成的水土流失进行监测,并将监测情况定期上报当地水行政主管部门。

  对生产建设活动造成的水土流失危害和水土保持功能恢复状况的监测,由具备水土保持监测资质机构承担的,应当对监测结论的真实性负责。

第三十九条 从事水土保持方案编制、监测、监理、技术评估的技术服务单位,应当遵守国家有关法律法规、技术标准、规范和规程,不得弄虚作假、伪造、虚报、瞒报数据。

第四十条 县级以上人民政府水行政主管部门负责对水土保持情况进行监督检查。

被检查单位或者个人拒不停止违法行为,造成严重水土流失的,水政监督检查人员报经水行政主管部门批准,可以查封、扣押实施违法行为的工具及施工机械、设备等。

第四十一条 县级以上人民政府水行政主管部门对未落实水土保持方案的生产建设单位、个人,记入单位和个人信用信息系统。

第四十二条 县级以上人民政府水行政主管部门应当建立投诉、举报受理制度,公开投诉、举报电话和电子邮箱,对投诉、举报应当及时调查核实、处理并反馈。第六章法律责任

第四十三条 违反本办法规定的行为,法律、行政法规已有处罚规定的,从其规定。

第四十四条 县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员,有下列情形之一的,由有关部门按照管辖权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按规定发布水土流失调查结果、水土保持监测公告的;

(二)未按规定划定、公告水土流失重点预防区和重点治理区的;

(三)不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的;

(四)发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的;

(五)拒报、瞒报或者伪造水土保持监测数据的;

(六)未按规定履行监管、监测责任的;

(七)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

(八)其他未依照本办法规定履行职责的。

第四十五条 违反本办法规定,在专门存放地未采取防护措施倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的,由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为,采取补救措施,造成水土流失的,按照倾倒数量处每立方米十元以上二十元以下的罚款。

第四十六条 违反本办法第十五条规定,在崩塌、滑坡危险区和泥石流、山洪易发区从事取土、挖砂、采石等活动的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,并按下列标准处以罚款:

  ()个人取土、挖砂、采石等十立方米以下的处一千元的罚款,十立方米以上五十立方米以下的处二千元以上五千元以下的罚款,五十立方米以上的处五千元以上一万元以下的罚款;

  ()单位取土、挖砂、采石等十立方米以下的处二万元的罚款,十立方米以上五十立方米以下的处二万元以上十万元以下的罚款,五十立方米以上的处十万元以上二十万元以下的罚款。

第四十七条 违反本办法第十九条规定,开垦二十五度以下、五度以上的荒坡地面积在一万平方米以上,未将开垦方案中的水土保持措施报水行政主管部门备案的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,按照开垦面积,对个人处每平方米一元的罚款,对单位处每平方米五元的罚款。

第四十八条 从事水土保持方案编制、监测、监理、技术评估的技术服务单位违反本办法第三十九条规定的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正;情节严重的,由有关部门依法降低资质等级或者取消其资格证书。


第七章 附则

第四十九条 本办法自2014121日起施行。1993816日河南省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过、 根据1997523日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈河南省实施中华人民共和国水土保持法办法〉的决定》修正的《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》同时废止。

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河南文水水电工程有限公司---上级文件 河南vwin德赢官网水电工程有限公司(http://www.hnwssdgc.com/) 上级文件 周一, 19 9月 2016 15:54:14 +0800 中华人民共和国防洪法

(1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过,2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》修改,2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国港口法>等七部法律的决定》修改,2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》修改,自1998年1月1日起施行)

第一章 总则

  第一条 为了防治洪水,防御、减轻洪涝灾害,维护人民的生命和财产安全,保障社会主义现代化建设顺利进行,制定本法。

  第二条 防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。

  第三条 防洪工程设施建设,应当纳入国民经济和社会发展计划。

  防洪费用按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集。

  第四条 开发利用和保护水资源,应当服从防洪总体安排,实行兴利与除害相结合的原则。

  江河、湖泊治理以及防洪工程设施建设,应当符合流域综合规划,与流域水资源的综合开发相结合。

  本法所称综合规划是指开发利用水资源和防治水害的综合规划。

  第五条 防洪工作按照流域或者区域实行统一规划、分级实施和流域管理与行政区域管理相结合的制度。

  第六条 任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。

  第七条 各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导,组织有关部门、单位,动员社会力量,依靠科技进步,有计划地进行江河、湖泊治理,采取措施加强防洪工程设施建设,巩固、提高防洪能力。

  各级人民政府应当组织有关部门、单位,动员社会力量,做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作。

  各级人民政府应当对蓄滞洪区予以扶持;蓄滞洪后,应当依照国家规定予以补偿或者救助。

  第八条 国务院水行政主管部门在国务院的领导下,负责全国防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构,在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定和国务院水行政主管部门授权的防洪协调和监督管理职责。

  国务院建设行政主管部门和其他有关部门在国务院的领导下,按照各自的职责,负责有关的防洪工作。

  县级以上地方人民政府水行政主管部门在本级人民政府的领导下,负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门在本级人民政府的领导下,按照各自的职责,负责有关的防洪工作。

第二章 防洪规划

  第九条 防洪规划是指为防治某一流域、河段或者区域的洪涝灾害而制定的总体部署,包括国家确定的重要江河、湖泊的流域防洪规划,其他江河、河段、湖泊的防洪规划以及区域防洪规划。

  防洪规划应当服从所在流域、区域的综合规划;区域防洪规划应当服从所在流域的流域防洪规划。

  防洪规划是江河、湖泊治理和防洪工程设施建设的基本依据。

  第十条 国家确定的重要江河、湖泊的防洪规划,由国务院水行政主管部门依据该江河、湖泊的流域综合规划,会同有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制,报国务院批准。

  其他江河、河段、湖泊的防洪规划或者区域防洪规划,由县级以上地方人民政府水行政主管部门分别依据流域综合规划、区域综合规划,会同有关部门和有关地区编制,报本级人民政府批准,并报上一级人民政府水行政主管部门备案;跨省、自治区、直辖市的江河、河段、湖泊的防洪规划由有关流域管理机构会同江河、河段、湖泊所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门、有关主管部门拟定,分别经有关省、自治区、直辖市人民政府审查提出意见后,报国务院水行政主管部门批准。

  城市防洪规划,由城市人民政府组织水行政主管部门、建设行政主管部门和其他有关部门依据流域防洪规划、上一级人民政府区域防洪规划编制,按照国务院规定的审批程序批准后纳入城市总体规划。

  修改防洪规划,应当报经原批准机关批准。

  第十一条 编制防洪规划,应当遵循确保重点、兼顾一般,以及防汛和抗旱相结合、工程措施和非工程措施相结合的原则,充分考虑洪涝规律和上下游、左右岸的关系以及国民经济对防洪的要求,并与国土规划和土地利用总体规划相协调。

  防洪规划应当确定防护对象、治理目标和任务、防洪措施和实施方案,划定洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的范围,规定蓄滞洪区的使用原则。

  第十二条 受风暴潮威胁的沿海地区的县级以上地方人民政府,应当把防御风暴潮纳入本地区的防洪规划,加强海堤(海塘)、挡潮闸和沿海防护林等防御风暴潮工程体系建设,监督建筑物、构筑物的设计和施工符合防御风暴潮的需要。

  第十三条 山洪可能诱发山体滑坡、崩塌和泥石流的地区以及其他山洪多发地区的县级以上地方人民政府,应当组织负责地质矿产管理工作的部门、水行政主管部门和其他有关部门对山体滑坡、崩塌和泥石流隐患进行全面调查,划定重点防治区,采取防治措施。

  城市、村镇和其他居民点以及工厂、矿山、铁路和公路干线的布局,应当避开山洪威胁;已经建在受山洪威胁的地方的,应当采取防御措施。

  第十四条 平原、洼地、水网圩区、山谷、盆地等易涝地区的有关地方人民政府,应当制定除涝治涝规划,组织有关部门、单位采取相应的治理措施,完善排水系统,发展耐涝农作物种类和品种,开展洪涝、干旱、盐碱综合治理。

  城市人民政府应当加强对城区排涝管网、泵站的建设和管理。

  第十五条 国务院水行政主管部门应当会同有关部门和省、自治区、直辖市人民政府制定长江、黄河、珠江、辽河、淮河、海河入海河口的整治规划。

  在前款入海河口围海造地,应当符合河口整治规划。

  第十六条 防洪规划确定的河道整治计划用地和规划建设的堤防用地范围内的土地,经土地管理部门和水行政主管部门会同有关地区核定,报经县级以上人民政府按照国务院规定的权限批准后,可以划定为规划保留区;该规划保留区范围内的土地涉及其他德赢首页用地的,有关土地管理部门和水行政主管部门核定时,应当征求有关部门的意见。

  规划保留区依照前款规定划定后,应当公告。

  前款规划保留区内不得建设与防洪无关的工矿工程设施;在特殊情况下,国家工矿建设德赢首页确需占用前款规划保留区内的土地的,应当按照国家规定的基本建设程序报请批准,并征求有关水行政主管部门的意见。

  防洪规划确定的扩大或者开辟的人工排洪道用地范围内的土地,经省级以上人民政府土地管理部门和水行政主管部门会同有关部门、有关地区核定,报省级以上人民政府按照国务院规定的权限批准后,可以划定为规划保留区,适用前款规定。

  第十七条 在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等,应当符合防洪规划的要求;水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容。

  前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站未取得有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书的,建设单位不得开工建设。

第三章 治理与防护  

  第十八条 防治江河洪水,应当蓄泄兼施,充分发挥河道行洪能力和水库、洼淀、湖泊调蓄洪水的功能,加强河道防护,因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施,保持行洪畅通。

  防治江河洪水,应当保护、扩大流域林草植被,涵养水源,加强流域水土保持综合治理。

  第十九条 整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程,应当兼顾上下游、左右岸的关系,按照规划治导线实施,不得任意改变河水流向。

  国家确定的重要江河的规划治导线由流域管理机构拟定,报国务院水行政主管部门批准。

  其他江河、河段的规划治导线由县级以上地方人民政府水行政主管部门拟定,报本级人民政府批准;跨省、自治区、直辖市的江河、河段和省、自治区、直辖市之间的省界河道的规划治导线由有关流域管理机构组织江河、河段所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门拟定,经有关省、自治区、直辖市人民政府审查提出意见后,报国务院水行政主管部门批准。

  第二十条 整治河道、湖泊,涉及航道的,应当兼顾航运需要,并事先征求交通主管部门的意见。整治航道,应当符合江河、湖泊防洪安全要求,并事先征求水行政主管部门的意见。

  在竹木流放的河流和渔业水域整治河道的,应当兼顾竹木水运和渔业发展的需要,并事先征求林业、渔业行政主管部门的意见。在河道中流放竹木,不得影响行洪和防洪工程设施的安全。

  第二十一条 河道、湖泊管理实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则,加强防护,确保畅通。

  国家确定的重要江河、湖泊的主要河段,跨省、自治区、直辖市的重要河段、湖泊,省、自治区、直辖市之间的省界河道、湖泊以及国(边)界河道、湖泊,由流域管理机构和江河、湖泊所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门按照国务院水行政主管部门的划定依法实施管理。其他河道、湖泊,由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照国务院水行政主管部门或者国务院水行政主管部门授权的机构的划定依法实施管理。

  有堤防的河道、湖泊,其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地;无堤防的河道、湖泊,其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。

  流域管理机构直接管理的河道、湖泊管理范围,由流域管理机构会同有关县级以上地方人民政府依照前款规定界定;其他河道、湖泊管理范围,由有关县级以上地方人民政府依照前款规定界定。

  第二十二条 河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用,应当符合行洪、输水的要求。

  禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

  禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。

  在船舶航行可能危及堤岸安全的河段,应当限定航速。  限定航速的标志,由交通主管部门与水行政主管部门商定后设置。

  第二十三条 禁止围湖造地。已经围垦的,应当按照国家规定的防洪标准进行治理,有计划地退地还湖。

  禁止围垦河道。确需围垦的,应当进行科学论证,经水行政主管部门确认不妨碍行洪、输水后,报省级以上人民政府批准。

  第二十四条 对居住在行洪河道内的居民,当地人民政府应当有计划地组织外迁。

  第二十五条 护堤护岸的林木,由河道、湖泊管理机构组织营造和管理。护堤护岸林木,不得任意砍伐。采伐护堤护岸林木的,应当依法办理采伐许可手续,并完成规定的更新补种任务。

  第二十六条 对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施,根据防洪标准,有关水行政主管部门可以报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令建设单位限期改建或者拆除。

  第二十七条 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施,应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求,不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通;其工程建设方案未经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意的,建设单位不得开工建设。

  前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地,跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的,建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后,方可依法办理开工手续;安排施工时,应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。

  第二十八条 对于河道、湖泊管理范围内依照本法规定建设的工程设施,水行政主管部门有权依法检查;水行政主管部门检查时,被检查者应当如实提供有关的情况和资料。

  前款规定的工程设施竣工验收时,应当有水行政主管部门参加。

第四章 防洪区和防洪工程设施的管理  

  第二十九条 防洪区是指洪水泛滥可能淹及的地区,分为洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区。

  洪泛区是指尚无工程设施保护的洪水泛滥所及的地区。

  蓄滞洪区是指包括分洪口在内的河堤背水面以外临时贮存洪水的低洼地区及湖泊等。

  防洪保护区是指在防洪标准内受防洪工程设施保护的地区。

  洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的范围,在防洪规划或者防御洪水方案中划定,并报请省级以上人民政府按照国务院规定的权限批准后予以公告。

  第三十条 各级人民政府应当按照防洪规划对防洪区内的土地利用实行分区管理。;

  第三十一条 地方各级人民政府应当加强对防洪区安全建设工作的领导,组织有关部门、单位对防洪区内的单位和居民进行防洪教育,普及防洪知识,提高水患意识;按照防洪规划和防御洪水方案建立并完善防洪体系和水文、气象、通信、预警以及洪涝灾害监测系统,提高防御洪水能力;组织防洪区内的单位和居民积极参加防洪工作,因地制宜地采取防洪避洪措施。

  第三十二条 洪泛区、蓄滞洪区所在地的省、自治区、直辖市人民政府应当组织有关地区和部门,按照防洪规划的要求,制定洪泛区、蓄滞洪区安全建设计划,控制蓄滞洪区人口增长,对居住在经常使用的蓄滞洪区的居民,有计划地组织外迁,并采取其他必要的安全保护措施。

  因蓄滞洪区而直接受益的地区和单位,应当对蓄滞洪区承担国家规定的补偿、救助义务。国务院和有关的省、自治区、直辖市人民政府应当建立对蓄滞洪区的扶持和补偿、救助制度。

  国务院和有关的省、自治区、直辖市人民政府可以制定洪泛区、蓄滞洪区安全建设管理办法以及对蓄滞洪区的扶持和补偿、救助办法。

  第三十三条 在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设德赢首页,应当就洪水对建设德赢首页可能产生的影响和建设德赢首页对防洪可能产生的影响作出评价,编制洪水影响评价报告,提出防御措施。洪水影响评价报告未经有关水行政主管部门审查批准的,建设单位不得开工建设。

  在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道,其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。建设德赢首页投入生产或者使用时,其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。

  在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构。

  第三十四条 大中城市,重要的铁路、公路干线,大型骨干企业,应当列为防洪重点,确保安全。

  受洪水威胁的城市、经济开发区、工矿区和国家重要的农业生产基地等,应当重点保护,建设必要的防洪工程设施。

  城市建设不得擅自填堵原有河道沟叉、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤。确需填堵或者废除的,应当经城市人民政府批准。

  第三十五条 属于国家所有的防洪工程设施,应当按照经批准的设计,在竣工验收前由县级以上人民政府按照国家规定,划定管理和保护范围。

  属于集体所有的防洪工程设施,应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定,划定保护范围。

  在防洪工程设施保护范围内,禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程设施安全的活动。

  第三十六条 各级人民政府应当组织有关部门加强对水库大坝的定期检查和监督管理。对未达到设计洪水标准、抗震设防要求或者有严重质量缺陷的险坝,大坝主管部门应当组织有关单位采取除险加固措施,限期消除危险或者重建,有关人民政府应当优先安排所需资金。对可能出现垮坝的水库,应当事先制定应急抢险和居民临时撤离方案。

  各级人民政府和有关主管部门应当加强对尾矿坝的监督管理,采取措施,避免因洪水导致垮坝。

  第三十七条 任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料等。

第五章 防汛抗洪

  第三十八条 防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责。

  第三十九条 国务院设立国家防汛指挥机构,负责领导、组织全国的防汛抗洪工作,其办事机构设在国务院水行政主管部门。

  在国家确定的重要江河、湖泊可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河、湖泊的流域管理机构负责人等组成的防汛指挥机构,指挥所管辖范围内的防汛抗洪工作,其办事机构设在流域管理机构。

  有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛指挥机构,在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下,指挥本地区的防汛抗洪工作,其办事机构设在同级水行政主管部门;必要时,经城市人民政府决定,防汛指挥机构也可以在建设行政主管部门设城市市区办事机构,在防汛指挥机构的统一领导下,负责城市市区的防汛抗洪日常工作。

  第四十条 有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准,制定防御洪水方案(包括对特大洪水的处置措施)。

  长江、黄河、淮河、海河的防御洪水方案,由国家防汛指挥机构制定,报国务院批准;跨省、自治区、直辖市的其他江河的防御洪水方案,由有关流域管理机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府制定,报国务院或者国务院授权的有关部门批准。防御洪水方案经批准后,有关地方人民政府必须执行。

  各级防汛指挥机构和承担防汛抗洪任务的部门和单位,必须根据防御洪水方案做好防汛 抗洪准备工作。

  第四十一条 省、自治区、直辖市人民政府防汛指挥机构根据当地的洪水规律,规定汛期起止日期。

  当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量,水库水位接近设计洪水位,或者防洪工程设施发生重大险情时,有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。

  第四十二条 对河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物,按照谁设障、谁清除的原则,由防汛指挥机构责令限期清除;逾期不清除的,由防汛指挥机构组织强行清除,所需费用由设障者承担。

  在紧急防汛期,国家防汛指挥机构或者其授权的流域、省、自治区、直辖市防汛指挥机构有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置。

  第四十三条 在汛期,气象、水文、海洋等有关部门应当按照各自的职责,及时向有关防汛指挥机构提供天气、水文等实时信息和风暴潮预报;电信部门应当优先提供防汛抗洪通信的服务;运输、电力、物资材料供应等有关部门应当优先为防汛抗洪服务。

  中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵应当执行国家赋予的抗洪抢险任务。

  第四十四条 在汛期,水库、闸坝和其他水工程设施的运用,必须服从有关的防汛指挥机构的调度指挥和监督。

  在汛期,水库不得擅自在汛期限制水位以上蓄水,其汛期限制水位以上的防洪库容的运用,必须服从防汛指挥机构的调度指挥和监督。

  在凌汛期,有防凌汛任务的江河的上游水库的下泄水量必须征得有关的防汛指挥机构的同意,并接受其监督。

  第四十五条 在紧急防汛期,防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要,有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力,决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施;必要时,公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定,依法实施陆地和水面交通管制。

  依照前款规定调用的物资、设备、交通运输工具等,在汛期结束后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的,在汛期结束后依法向有关部门补办手续;有关地方人民政府对取土后的土地组织复垦,对砍伐的林木组织补种。

  第四十六条 江河、湖泊水位或者流量达到国家规定的分洪标准,需要启用蓄滞洪区时,国务院,国家防汛指挥机构,流域防汛指挥机构,省、自治区、直辖市人民政府,省、自治区、直辖市防汛指挥机构,按照依法经批准的防御洪水方案中规定的启用条件和批准程序,决定启用蓄滞洪区。依法启用蓄滞洪区,任何单位和个人不得阻拦、拖延;遇到阻拦、拖延时,由有关县级以上地方人民政府强制实施。

  第四十七条 发生洪涝灾害后,有关人民政府应当组织有关部门、单位做好灾区的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园等救灾工作以及所管辖地区的各项水毁工程设施修复工作。水毁防洪工程设施的修复,应当优先列入有关部门的年度建设计划。

  国家鼓励、扶持开展洪水保险。

第六章 保障措施

  第四十八条 各级人民政府应当采取措施,提高防洪投入的总体水平。

  第四十九条 江河、湖泊的治理和防洪工程设施的建设和维护所需投资,按照事权和财权相统一的原则,分级负责,由中央和地方财政承担。城市防洪工程设施的建设和维护所需投资,由城市人民政府承担。

  受洪水威胁地区的油田、管道、铁路、公路、矿山、电力、电信等企业、事业单位应当自筹资金,兴建必要的防洪自保工程。

  第五十条 中央财政应当安排资金,用于国家确定的重要江河、湖泊的堤坝遭受特大洪涝灾害时的抗洪抢险和水毁防洪工程修复。省、自治区、直辖市人民政府应当在本级财政预算中安排资金,用于本行政区域内遭受特大洪涝灾害地区的抗洪抢险和水毁防洪工程修复。

  第五十一条 国家设立水利建设基金,用于防洪工程和水利工程的维护和建设。具体办法由国务院规定。受洪水威胁的省、自治区、直辖市为加强本行政区域内防洪工程设施建设,提高防御洪水能力,按照国务院的有关规定,可以规定在防洪保护区范围内征收河道工程修建维护管理费。

  第五十二条 任何单位和个人不得截留、挪用防洪、救灾资金和物资。

  各级人民政府审计机关应当加强对防洪、救灾资金使用情况的审计监督。

第七章 法律责任

  第五十三条 违反本法第十七条规定,未经水行政主管部门签署规划同意书,擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的,责令停止违法行为,补办规划同意书手续;违反规划同意书的要求,严重影响防洪的,责令限期拆除;违反规划同意书的要求,影响防洪但尚可采取补救措施的,责令限期采取补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。

  第五十四条 违反本法第十九条规定,未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程,影响防洪的,责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。

  第五十五条 违反本法第二十二条第二款、第三款规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,排除阻碍或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款:

  (一)在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的;

  (二)在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的;

  (三)在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的。

  第五十六条 违反本法第十五条第二款、第二十三条规定,围海造地、围湖造地、围垦河道的,责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款;既不恢复原状也不采取其他补救措施的,代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担。

  第五十七条 违反本法第二十七条规定,未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限,在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的,责令停止违法行为,补办审查同意或者审查批准手续;工程设施建设严重影响防洪的,责令限期拆除,逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由建设单位承担;影响行洪但尚可采取补救措施的,责令限期采取补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。

  第五十八条 违反本法第三十三条第一款规定,在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设德赢首页,未编制洪水影响评价报告或者洪水影响评价报告未经审查批准开工建设的,责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以下的罚款。

  违反本法第三十三条第二款规定,防洪工程设施未经验收,即将建设德赢首页投入生产或者使用的,责令停止生产或者使用,限期验收防洪工程设施,可以处五万元以下的罚款。

  第五十九条 违反本法第三十四条规定,因城市建设擅自填堵原有河道沟叉、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤的,城市人民政府应当责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施。

  第六十条 违反本法规定,破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的,责令停止违法行为,采取补救措施,可以处五万元以下的罚款;造成损坏的,依法承担民事责任;应当给予治安管理处罚的,依照治安管理处罚法的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六十一条 阻碍、威胁防汛指挥机构、水行政主管部门或者流域管理机构的工作人员依法执行职务,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪,应当给予治安管理处罚的,依照治安管理处罚法的规定处罚。

  第六十二条 截留、挪用防洪、救灾资金和物资,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予行政处分。

  第六十三条 除本法第六十条的规定外,本章规定的行政处罚和行政措施,由县级以上人民政府水行政主管部门决定,或者由流域管理机构按照国务院水行政主管部门规定的权限决定。但是,本法第六十一条、第六十二条规定的治安管理处罚的决定机关,按照治安管理处罚法的规定执行。

  第六十四条 国家工作人员,有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予行政处分:

  (一)违反本法第十七条、第十九条、第二十二条第二款、第二十二条第三款、第二十七条或者第三十四条规定,严重影响防洪的;

  (二)滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊,致使防汛抗洪工作遭受重大损失的;

  (三)拒不执行防御洪水方案、防汛抢险指令或者蓄滞洪方案、措施、汛期调度运用计划等防汛调度方案的;

  (四)违反本法规定,导致或者加重毗邻地区或者其他单位洪灾损失的。

第八章 附则

  第六十五条 本法自1998年1月1日起施行。

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